太仓市印发《关于加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》的通知


太仓市政府关于印发《关于加快养老服务业发展和完善社会养老服务体系的实施意见》的通知

经市政府常务会议讨论决定,现印发给你们,请

太仓市关于加快发展养老服务

太仓市关于加快发展养老服务

太仓市关于加快发展养老服务

完善社会养老服务体系

的实施意见为认真落实《关于加快发展养老服务业完善社会养老服务体系的实施意见》和《江苏省养老服务条例》,积极应对人口老龄化,进一步完善我市社会养老服务体系,根据《苏州市居家养老服务条例》(苏法正[2014)39号、《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》(扶苏[2016)50号文件的要求整体思维“全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神”。学习领会19项重大相关工作要求,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时期中国特色社会主义为指导,按照“四个全面”战略布局要求积极应对人口老龄化,以不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求为出发点和落脚点,坚持改革创新,强化政府支持保障职能。充分发挥政府的主导作用和社会力量的主体作用,通过供给侧改革,激发市场和社会活力,引入社会资本,促进养老服务从事业向产业发展转变,全面构建与城市经济社会发展水平相协调、与人口老龄化进程相适应、与城市总体规划相适应的社会养老服务体系。

2。关键任务

加快老年护理机构的床位建设。到2020年,老年机构的床位数将达到每1000名老年人45张,护理床位占老年机构床位总数的70%以上。

完美家庭护理服务。到2020年,每个城镇(区、街)都将有一个综合性的老年服务中心。全市日托中心完成率达到100%,在老年人口和服务需求相对集中的自然村或中心城区建立了许多小型日托服务站。居家养老的内容更加丰富,服务更加规范。

推进养老服务管理体制改革。到2020年,全市80%以上的公共养老机构实现社会化运营,社会力量占床位总数的70%以上。全市日间护理社会化运营率达到90%以上。居家养老服务社会化运营率达到100%。

促进医学与护理结合的发展。到2020年,所有养老机构将按照标准设立相应的医疗机构或与医疗卫生机构签订医疗服务协议;每个城镇(区、街)至少有一个居家养老服务站。社区养老康复场所建设率达到60%以上。80岁以上家庭医生的签约率达到90%。老年人健康档案归档率达到90%以上;长期护理保险试点实施。

做好老年人才培养工作。到2020年,该市将免费培训500多名初级、中级和高级护理人员。老年护理人员岗前培训率达到100%,持证率达到95%以上。积极探索和推进“校企合作”,实施高级管理人才培养计划。

加强老龄信息化建设。我们将继续

1.对民间投资建设的养老机构,根据新建或改建情况,对床位在200张以上的养老机构分别给予每张床位2.5万元和1.25万元的建设补贴。根据新建或改建的200张床位以内的建筑,每张床位最高补助金额分别为元和元。根据新建或改建的老年护理床位数,每张床位最高补贴分别为元和元。护理站将获得每站3万元的一次性补贴。

2。对入住当地户籍机构的老年人,根据入住6个月以上的老年人人数,每月给予100元、200元和300元的床位运行补贴,分为自理、转诊和护理三类。

以上建设补贴由市财政承担,运营补贴分别由市财政50%和市财政50%承担。

3。按照“不流失公共资产、不改变养老方式、提高服务水平”的原则,引入市场机制,推进公私养老机构改革。公私机构实施原则上采用“房地产租赁和动产转让”的资产处置方式,确保国有集体资产的保值增值。房地产租赁标准可根据不同地区的实际情况适当降低或免除。设立养老院的公共和私营机构可以享受养老机构床位建设和运营补贴。

(3)改善家庭护理服务网络

1。建立和完善社区日托中心、护理中心和其他家庭护理服务网点。对于新建和扩建的老年日托中心,市财政将按照建筑面积和100平方米、200平方米和300平方米的标准分别给予不超过10万、30万和40万的建设补贴。如果面积超过300平方米,就没有天花板。现有的房间被用来重建老人日托中心。根据重建面积,市财政将按照100平方米、200平方米、300平方米等无上限标准分别给予不超过5万、10万和15万的建设补贴。100平方米以下的小型日托服务站按不超过5万元的最高标准给予建设补贴。城市地区的小型养老院和农村地区的养老院根据私营养老机构的补贴方法获得补贴。

2。对镇(区、街)居家养老服务中心和村(社区)居家养老服务站,根据第三方的评估,每年分别给予最高10万元和8000元的运营费用补贴。日间护理中心(站)根据室内面积、服务内容、服务功能、服务人次给予补贴,并结合第三方评估结果:最大100平方米(含100平方米)以下不超过5万元;100至300平方米(含300平方米)的最高不超过8万元;300至500平方米(含500平方米)的最高不超过12万元;500平方米的最高限额不得超过15万元。营业费用补贴由市、市政府各承担50%。

3。对新建固定场所、配备冰箱、炊具、清洁消毒设备、餐桌、椅子、餐具等必要设施的老年食品援助,一次性补贴2万元(按照日托中心食品援助日托中心建设补贴标准执行,不再重复);对连续6个月以上的食品援助服务,根据食品分配、食品援助数量和老年人满意度,对每个配送中心(主要为主食加工配送)、综合食品援助(固定食品加工、制备和集中用餐场所)和食品援助(老年人单一集中用餐场所)给予每人不高于3元、2元和1元的服务运营补贴。上述补贴资金由市财政承担。

4。展开

2.鼓励综合医院开设老年专科和老年病房。积极推动医疗机构将部分资源调整为老年康复护理床位。全面推进社区卫生服务中心等基层医疗单位与就近日托中心等老年服务载体的合作,开展定期就诊、健康咨询等服务。

3。积极探索和推广家庭医生和家庭病床服务模式,完善社区医生现场服务体系,老年健康档案归档率达到90%以上。

4。长期护理保险试点实施。根据苏州市政府文件《苏州市政府关于印发苏州市老龄事业和养老服务业发展“十三五”规划的通知》(扶苏[〔2017〕77号)精神,结合我市实际情况,制定并实施长期护理保险制度。(5)注重老年人才的培养。奖励和补贴持有各类老年人、医务人员和社会工作者职业资格证书的养老机构。奖励补贴标准:在同一养老服务机构和居家养老服务机构工作一年以上,从事与其职业资格证书相对应工作的,按初级、中级、高级、技师职业资格,每月给予特殊岗位补贴100元、120元、150元、200元。工作年限每增加一年,每月奖金和补贴将在原有基础上增加一个基数。工作年限在10年以内(含10年)。初级补贴最高不超过500元,中级补贴不超过600元,高级补贴不超过750元,技术员不超过1000元。11年以上,每月奖励和补贴初级800元,中级960元,高级1200元,技术员1600元。奖励和补贴由市、镇财政各承担50%。

2。对获得《太仓市政府关于印发太仓市老龄事业和养老服务业发展“十三五”规划的通知》初级、中级、高级、技术人员,从事养老服务一年以上的,给予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性奖励(不重复社保部门发放的奖励)。一次性奖励基金由市财政承担。

3。鼓励大学毕业生和护理院校毕业生到养老机构和家庭养老服务机构工作,对在养老服务机构(包括护理、护理、康复、社会工作者等)连续工作的全日制本科及以上、大学毕业生和中专毕业生分别给予6万元、4.8万元和3.6万元的奖励。)连续五年并继续在上述岗位工作,持有国家教育主管部门认可的高等院校、中等职业技术学校的毕业证书。兼职毕业生将占全日制毕业生的70%。对在全国先后取得不同层次学历证书的人员,入职奖励实行“高不低”的原则,不得重复奖励。奖励资金由市财政承担。

(6)鼓励提升养老服务水平

一次性奖励获得国际标准化组织质量体系认证的各类养老机构和居家养老服务机构5万元和3万元。奖励资金由市财政承担。

(7)打造优质养老服务品牌

引导社会力量参与养老服务体系建设。努力培养养老产品研发、服务管理、专业培训等领域的一批专业社会组织,鼓励发展连锁、品牌养老社会组织。连锁经营的五家日托中心补贴5万元,每家增加1万元,最高可达10万元。此外,通过政府购买服务、公共风险投资等方式,积极引导专业社会组织开展各种养老和助老服务,奖励资金由市财政承担。

(8)丰富老年人的精神文化生活。

1。不断加强镇(区、街)老年大学分校的建设和管理。新建老年大学ca分校

根据经济社会发展水平和老龄事业发展的需要,加大对老龄事业的资金投入。各级财政部门应将老年人专项资金纳入年度政府预算。社会福利彩票公益金应使用50%以上的资金支持老年服务业的发展,并随着老年人口的增加逐步增加投资比例。体育彩票公益金应为该地区老年人提供健身器材。

(十)优先养老用地供应

在符合城乡总体规划和土地利用规划等相关规定的前提下,按照人均不低于0.2平方米的标准,制定全市养老服务设施专项规划,按年度实施相应的建设用地。鼓励各类主体利用存量建设用地、闲置房屋按照规划建设老年专用设施,建立养老机构,规划、国土、消防等相关部门积极配合和支持。社会力量举办的非营利性养老机构和公共养老机构享受相同的土地使用政策。200张床位以上的养老服务机构,其投资项目可纳入市服务业重点项目。500家和1000家以上养老机构的投资项目分别被推荐为苏州和省级重点服务项目,以土地保障为主。社区居家养老服务设施应当纳入城乡社区住房建设配套范围。新建住宅区应当按照每100户不少于30平方米的标准要求建设,以支持居家养老服务设施的建设,并与住房同时规划、同时建设、同时验收、同时交付。竣工住宅区的居家养老服务设施不符合规划要求的,应当通过购买、置换、租赁等方式实施。按照每100户20平方米的标准,或者与周边住宅区协调建设。建成的服务设施位置适中,方便老年人出行,符合老年人建筑设计标准。新建住宅区按规划要求建设的居家养老服务设施竣工后将无偿移交给当地人民政府,房地产产权归民政部门所有。严禁改变养老设施建设用地、容积率等土地使用条件从事房地产开发。

(11)实施优惠税费政策

认真落实国家现行扶持老年服务业的优惠税费政策。经市民政局批准的养老机构提供的养老服务符合有关规定的,免征增值税。非营利性养老服务机构和组织自用的财产和土地免征房产税和城市土地使用税,符合条件的非营利性养老服务机构和居家养老服务组织的收入按规定免征企业所得税。企业、事业单位、社会团体和个人通过公益性社会团体或者县级以上人民政府、部门向非营利性养老机构捐赠的,在计算应纳税所得额时,可以按照税法规定的比例扣除。非营利性养老服务机构和组织建设免征城市基础设施、墙体改造和人防工程配套费,营利性养老机构建设减半征收。白蚁防治费、建筑安全监督登记费、施工图设计文件审查费、防雷设计审查费、防雷设施质量监督验收费、有线电视数字工程配套建设费等行政事业性收费。向各种养老机构和组织收费

(三)加强监督和评估。建立老年服务行业协会,完善老年服务行业标准和管理体系,建立养老机构和居家养老服务组织建设质量等级评价标准,通过协会加强行业自律和自我管理。继续完善太仓养老服务评估体系,对享受政府补贴的老年人和全市养老机构、组织的运行状况和服务质量进行工作评估。到2020年,全面建立科学、合理、高效的长期评估机制,实现科学、规范、专业的养老服务评估。市发展改革、人力资源、卫生、民政、财政、审计等部门通过联合检查、财务审计、社会宣传等手段,加强了对养老机构和组织日常运行的管理,建立了信用体系和信息披露制度,定期对服务质量和运行情况进行监督检查。

5。其他事项

(一)原养老服务发展政策意见与本意见不一致的,以本意见为准。

(二)本意见自发布之日起实施。

(三)本意见实施中涉及的有关问题由市民政局负责解释。

cc:市部委、市人大常委会办公室、市CPPCC办公室、市法院、检察院、市人民武装部、市人民团体。

太仓市人民政府办公室2017年12月19日发布